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治理學校食堂出新招:市場與政府結合實現社會共治

日期: 2015-01-15
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廣東工業大學食堂1間后廚,已建立視頻實時監控系統。中國經濟網記者段丹峰攝


  中國經濟網廣州1月15日訊(記者段丹峰)學校食堂多、就餐比較集中、監控難度大等特點使得當前學校食堂安全問題尤為重要,在廣州4萬多家餐飲單位中就有各級各類學校食堂3300多間,占到總數的7.7%。作為廣東省廣州市整個餐飲業的重點領域,學校食堂從2013年開始建設“明廚亮灶”工程,目前已有2197家學校食堂已經安裝了食品安全視頻監控系統,實現了人人參與監管的社會共治局面。

  “明廚亮灶”工程效果初顯

  據中國經濟網記者了解,廣州市目前共有各級各類學校食堂3300余間,占全市餐飲單位總數約7.7%。其中高校食堂329間,中小學食堂1033間,托幼機構食堂1798間,職業技術學校等其他類型食堂174間,學校食堂比重大,監管難度也比較大。

  廣州市食藥監局副局長龐慶寧表示,“每個地方都在探索符合本地情況的監管方式,對于廣州來講,學校多就是最大的特點,學校食堂是食品安全監管的一個重點領域,因此廣州從2013年開始,按照“明廚亮灶”工程要求,全面啟動了學校食堂食品安全視頻監控系統建設工作,截至2014年底,全市共有2197家學校食堂已經安裝了食品安全視頻監控系統”。

  據介紹,廣州學校食堂創建“明廚亮灶”工程以來,取得了不錯效果。目前,廣州市量化分級A級食堂262間,占全市A級單位總數的53.25%,B級食堂2139間,整體優良率為73.4%,比去年同期提高了17%。其中,公辦學校已基本達到B級以上(含B級),而對于農村學校和民辦學校這些薄弱環節,還有待進一步提高。


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學校食堂在烹調間、洗消間、備餐間、倉庫等食品加工制作倉儲等關鍵環節都安裝了視頻監控設備。中國經濟網記者段丹峰攝


  學生參與監管增強主人翁意識

  廣州市在推行“明廚亮灶”工程的過程中也不斷嘗試了不同的模式。據龐慶寧介紹,廣州市探索學校食堂視頻監控系統有三種模式,第一類是安全連接到監管部門的視頻監控,第二類是連接到就餐場所或校園公共場所的視頻監控,第三類是學校食堂用于自身監控的模式,在提升學校的自我管理能力的同時也實現了全方位監管。

  中國經濟網記者在廣東工業大學食堂1間以及華南理工大學食堂1間看到,學校食堂在烹調間、洗消間、備餐間、倉庫等食品加工制作倉儲等關鍵環節都安裝了視頻監控設備,工作人員的一舉一動都能被學生看到,實現了人人監管的同時,對學校食堂來說也是一種無形的壓力。

  香志豪是廣東工業大學計算機學院網絡工程專業2013級的一名學生,同時他還擔任了一個特別的職位,就是學校食堂監督委員會活動部長。他告訴記者,食監委是學校專門為學生參與食堂食品安全監管而搭建的一個平臺,全校2%的學生直接參與,每年都有新的學生加入行列。

  香志豪告訴記者,“學生可通過開展執勤、暗訪、衛生檢查、開放日活動、受理投訴、參與食堂食材采購、參與伙食管理工作等活動,讓學生參與到食堂管理過程中,讓學生吃的更放心”。

  多種方式結合實現社會共治

  廣東工業大學校長陳新表示,“目前學校14間食堂中有8間已經成功引入了2800萬元社會資金,社會資金的進入在減輕學校成本投入的同時,還可以讓食堂之間的競爭更多充分,通過競爭、透明的方式讓學生自主選擇,以此建立學生對食堂的信任感”。

  除了吸引社會資金進行“明廚亮灶”工程的改進之外,政府也會相應補貼部分學校。據了解,政府會根據公辦學校規模大小、改造程度等給與3萬元左右的補貼進行“明廚亮灶”工程改造,其中民辦學校也會視情況給與1.5萬左右補貼。

  對此龐慶寧表示,“學校比較特殊需要政府補貼,但是社會餐飲企業主要依靠市場調節作用進行改造,消費者一般會選擇公開透明的餐飲企業,因為吃的放心,這種選擇性有一定程度的促進作用,而企業為了吸引消費者也會自主改造,這不僅是消費的潮流,也是市場的消費方式?!睋私?,廣州天河區食博匯、漁民新村等餐飲企業通過“明廚亮灶”改造工程之后,營收效果出現了非常大的改觀。

  而談到“明廚亮灶”工作在推行中遇到的困難時,廣州食藥監局吳有聲說到:“最大的阻力其實就是餐飲企業怕被人監督”,因為不僅全程被監督,而且還留下了視頻證據,對違法等行為有一定程度的威懾作用。此外,吳有聲表示,“餐飲企業觀念的轉變也是一個緩慢、而又非常急迫的過程,未來,廣州市食品安全監管還將不斷嘗試新的模式,智能化是一個重點方向?!?/span>

  廣東省食品藥品監管局副巡視員陳卓鵬表示,“從2012年以來,廣東省開展‘明廚亮灶’、‘陽光廚房’建設工作的確取得了不錯的成績,通過建立公眾參與餐飲食品安全監管的平臺,實現了企業誠信經營、群眾參與監督、政府高效監管的餐飲食品安全社會共治新局面?!?/span>


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